國資委6月21日消息，國資委日前印發《關于國有資本投資公司改革有關事項的通知》明確，中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材5家企業正式轉為國有資本投資公司。航空工業集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術集團、中交集團、保利集團和中廣核12家企業繼續深化試點。

業內人士指出，改組組建國有資本投資公司是深化國資國企改革的重要舉措之一，預計試點名單將動態調整，試點范圍有望進一步擴大，在優化國有資本布局、促進科技自立自強等方面發揮積極作用。

投資公司名單將調整優化

自2014年以來，國資委分別選擇了19家央企開展國有資本投資公司試點。8年來，投資公司改革試點取得了明顯成效。據初步統計，2021年19家企業實現營業收入9.5萬億元，同比增長22.1%；實現凈利潤6900億元，占全部中央企業的40%；全員勞動生產率超過71萬元/人、人工成本利潤率超過107%，顯著高于中央企業平均水平。

試點企業圍繞國家戰略，持續加大對主責主業和前瞻性戰略性新興產業的投入，推進產業結構優化和轉型升級。充分發揮平臺作用，資本運作效果不斷顯現。根據國企改革三年行動相關數據，截至2021年底，19家企業在混改實施數量、“兩非”剝離專項治理進度、引入非國有資本總量等方面均處于央企前列。

在加大授權放權力度方面，試點企業落實授權經營體制改革要求，探索建立以資本為紐帶、以公司治理為基礎的管控模式，推動權力“層層松綁”。

國資委相關負責人表示，按照國企改革三年行動部署安排，近期國資委對各試點企業改革進展情況組織開展專項評估。總體來看，試點企業主動服務國家戰略，通過不斷優化管控模式和總部職能定位，加快提升資本投資運營水平，積極培育戰略性新興產業，綜合運用各項支持政策推動所出資企業轉機制增活力。

該負責人指出，下一步將分類施策，進一步明確改革方向，對投資公司名單進行調整優化。同時，將形成定期評估機制，根據評估結果動態調整投資公司試點企業名單。此外，將完善機制，強化投資公司長效監管。

試點有望進一步擴圍

探索改組組建國有資本投資公司，是新一輪國資國企改革中推出的一項重要舉措。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，未來，5家已經成功完成改組的國有資本投資公司，將充分發揮平臺作用，加快推進國有企業改革，推動國有企業高質量發展。同時，國有資本投資公司試點有望進一步擴圍，不少央企將按計劃改組為國有資本投資公司。

一位市場人士表示，5家央企轉為國有資本投資公司，意味著其開始正式承擔相關職責，可根據自身業務實際整合產業鏈，廣泛進行戰略投資和財務投資，在當前經濟環境下，將拉動實體經濟增長。預計后續改組新建的國有資本投資公司會進一步增多，一級市場的國資占比將進一步提升。

“試點企業應明確自身功能定位，不能只是簡單地‘翻牌’，要防止出現‘脫實向虛’的趨勢，過多地從事金融、地產等‘賺快錢’業務。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁認為，雖然投資公司不經營具體業務，但所投資控股企業仍有主業管理要求，投資手段以戰略性持股為主，需要保持國有資本對核心業務的戰略控制和財務約束。

吳剛梁表示，試點企業應提高資本投資運營能力，豐富資本運營手段與工具，運用基金管理、資產收購、股權投資、專業化重組等方式，將更多資產注入上市公司，提高國有資產的證券化率，促進國有資本在流動中提升價值。同時，優化管理方式。根據分層分類改革要求，國有資本投資、運營公司所屬子企業應積極推進混合所有制改革，通過改革深度轉換經營機制。